近日，雾霾肆虐，天然气作为清洁能源被寄予厚望，“气化中国”是当前能源改革迫切也现实的路径。当前，在国家继续深化改革的政策指引下，天然气行业发展环境将发生显著变化。今年是“十三五”的开局之年，将是我国全面建立小康社会，实现中华民族伟大复兴的关键时期，能源的发展将面临的机遇与挑战，天然气在我国能源发展中扮演重要“角色”。

　　主要任务

　　《能源发展战略行动计划2014-2020》中，明确提到要大力发展天然气。第一，加快常规天然气勘探开发;第二，重点突破页岩气和煤层气开发;第三，积极推进天然气水合物资源勘查与评论。

　　另外，加强储备应急能力方面，更是提到了要提高天然气储备能力，加快天然气储气库建设，鼓励发展企业商业储备，支持天然气生产企业能与调峰，提高依据规模和应急调峰能力。

　　在优化能源结构方面，更是提到降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重。第一，实施气化城市民生工程，到2020年，城镇居民基本用上天然气;第二，稳步发展天然气交通运输，结合国家天然气发展规划布局，制定天然气交通发展中长期规划，加快天然气加气站设施建设，以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船;第三，适度发展天然气发电，在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区，有序发展天然气调峰电站，结合热负荷需要适度发展燃气-蒸汽联合循环热电联产;第四，加快天然气管网和储气设施建设，按照西气东输、北气南下、海气登陆的供气格局，加快天然气管道及储气设施建设，形成进口通道、主要生产区和消费区相连接的全国天然气主干管网。到2020年，天然气主干管道里程达到12万公里以上;第五，扩大天然气进口规模，加大液化天然气和管道天然气的进口力度。

　　发展现状

　　我国煤炭消费占一次能源消费的比重高达60%，而世界平均水平只有30%。作为“清洁能源”的天然气，占我国一次能源消费的比重只有5.6%，而世界平均水平为23.7%。

　　我国天然气市场自2004年开始进行快速发展阶段，2004年至2014年，国内天然气消费量年均增长142亿立方米，年均增长率为17.84%。但是，“十二五”末天然气消费增速放缓，未完成规划目标。“十二五”天然气规划中曾预计，2015年我国天然气消费量为2300亿立方米，但2015年消费量不足2000亿立方米。

　　截至当前，“十三五”天然气发展规划虽未出台，但如果按《能源发展战略行动计划2014-2020》，“到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上”，照此发展，目标很难实现。

　　业内人士称，与“全面深化改革”的中央精神相比，当前油气改革推进缓慢，特别是在天然气价改、民资进入上游、原油进口权放宽等方面，还需破除发展障碍，实现2020年天然气消费量3600亿立方米的目标。

　　重要数据

　　多位国内能源行业知名专家认为，“十三五”时期，将是煤炭减量，天然气、核能、可再生能源快速发展的五年。不难看出，天然气替代煤炭的过程将得到快速发展。据测算，“十三五”期间，我国“气代煤”市场超过1000亿立方米，应抓住天然气市场改革的历史时机，完善相关价格机制，加大环保政策落实力度，支持燃机制造业攻坚克难，推动我国“气代煤”稳步向前发展。

　　特别是目前天然气存在严重供给不足的问题，这说明天然气建设应当成为“十三五”的一个增长点，一个投资热点。2015年10月20日，全国非居民用气每立方米一次降低了0.7元，为天然气的竞争提供了条件，尤其为天然气发电、分布式能源发展提供了机会。

　　据了解，在发达国家本土的油气资源勘探开发中，中小石油公司扮演着重要角色。以美国为例，其本土50%的石油产量、60%的天然气产量是由中小石油公司，即所谓独立油气生产商提供的。而在我国，要推进天然气市场化的改革，就需要构建上下游统一的管理体制和组织机构。更要打破上游和垄断，引入竞争机制，实施天然气产业链的市场化改革，形成上游下游两头放开、中游政策管制的市场竞争模式。

　　我国天然气大发展面临要主要困难包括：第一，工业用气量难上升;第二，天然气价格未完全实现市场化。归根结底，还是在于天然气体制改革未突破，计划经济色彩浓厚。

　　“十三五”期间作为我国石油与天然气行业深化改革的关键时期，天然气产为的市场化趋势不可逆转。处于天然气产业链不同环节的天然气经营企业，只有顺应时代发展的潮流，积极融入市场改革的大潮中，树立并贯彻执行以市场为导向的企业发展战略，才能在天然气产业的快速发展中确立自己的市场地位，实现企业的快速发展和可持续发展。

　　附：部分地市十三五天然气发展目标

　　北京

　　北京2020年天然气供应将达200亿立方米

　　2020年，北京燃气集团天然气供应量预计将达到200亿立方米，天然气在全市一次能源消费中所占比例将提高7%。2015年，北京燃气集团天然气供应量138.54亿立方米，北京市年用气量跃居全球单体城市第三，仅次于莫斯科、纽约。

　　广州

　　广州“十三五”期间将新建17+天然气分布式能源站

　　近日，从《广州市十三五能源规划环评第二次公示公告》了解到，十三五期间，广州市将建设17+天然气分布式能源项目，6个天然气热电联产项目，2个微电网项目，分布式光伏发电185万千万，生物质发电30万千瓦。

　　西安

　　“十三五”末，西安市城镇燃气普及率将达100%

　　“十三五”期间，西安市还将建设城市第二气源、高中压调压站、应急LNG储备气源扩建项目等重点燃气建设项目。至“十三五”末，西安市城镇燃气普及率将达到100%，天然气普及率达到88%，年用气规模达到33.7亿立方米，气化人口1000万以上，天然气应急储气能力达到1000万立方米以上。

　　宁德

　　“十三五”宁德市区燃气普及率将达99%

　　福建省宁德市将实施LNG加气站、城市门站、市政中压燃气管道工程等项目，到“十三五”期末，城镇燃气年供气总量约4.2亿立方米，中心城市及县城燃气普及率达到99%以上。

　　惠州

　　惠州“十三五”居民天然气气化率将超过70%

　　《惠州市能源发展“十三五”规划(公示稿)》日前公布，公开征集意见建议。在《规划》中提到，至2020年，城镇居民天然气气化率达到70%以上。“十三五”时期，惠州市将合理控制能源消费总量，优化能源消费结构，严格控制煤炭消费比重。提高天然气普及率，改善城乡居民用能条件。

　　徐州

　　徐州“十三五”天然气供应又增新气源

　　近日，江苏省发改委正式核准贾汪至邳州天然气管道项目，标志着徐州市“十三五”期间“市区环网、多个气源、镇域覆盖”的管网输配和储运体系建设取得重大进展。“十三五”期间，徐州市拟在大力拓展气源的同时，加快普及工业、商业、交通等领域用气，示范推广分布式能源项目，全面提升天然气利用规模和水平。

　　丽水

　　浙江省丽水市“十三五”末将建成5个天然气管道项目 总长约500公里

　　到“十三五”末，丽水市将建成5个天然气管道项目(含在建的金丽温输气管道)，总长度近500公里，总投资64亿元，“十三五”计划投资约48.8亿元。按照省计划安排，丽水-云和-龙泉线项目要求2016年底完成核准，2017年12月前开工建设，2019年6月底前建成。丽(水)龙(泉)输气管道工程全长125公里，投资15亿元。项目建成后，将对接龙泉市目前推进的天然气市政管道。

　　金华

　　金华市“十三五”期间实现天然气“县县通”

　　浙江省金华市将在2020年前完成天然气“县县通”任务。根据全省天然气“县县通”工程计划，“十三五”期间，全省每县市都要通上天然气。当前，金华市涉及天然气“县县通”工程的管线长度共149.6公里，涉及兰溪、东阳、义乌、永康、浦江、武义、磐安7个县(市、区)，共1条干线4条支线，其中，兰溪支线已于今年6月全线贯通，浦江支线、东阳支线目前在建，下窑-龙游天然气管道工程、磐安支线尚处于项目前期阶段。

　　遂宁

　　遂宁市“十三五”时期将加快天然气产业园区建设

　　天然气产业，是四川省遂宁市“六大兴市计划”重点培育的四大主导产业之一。“十三五”时期，遂宁市将依托中石油遂宁天然气净化公司和磨溪天然气开发项目，加快天然气产业园区建设，建成成渝经济区重要的天然气产业基地，争创国家天然气创新开发利用示范区。

　　兰州

　　兰州市2020年燃气普及率将达95%

　　“十三五”期间，兰州市中心城区规划范围内实施天然气管网的改扩建工程，到2020年燃气普及率达到95%。

　　广西

　　广西“十三五”将建成横县、永福等41条天然气支线

　　目前广西已建成天然气上中游管道近2500公里，基本形成了覆盖全区的供气管网。2016年-2020年将陆续建设横县、宜州、永福等41条天然气支线管道项目，对暂未列入支线管道建设计划的县区，还将启动天然气储配站试点项目建设，争取使更多市县实现通达天然气。

　　云南

　　云南省“十三五”将建8条支线天然气管道

　　“十三五”期间，我省将继续推进红河、腾冲、施甸、龙陵、祥云、富民等8条支线天然气管道建设，全省年消费天然气32-40亿立方米。新建中缅天然气管道楚雄至攀枝花支线，通过连接贵州、四川和广西，云南将与全国天然气管网相连，云南将真正迈入“气化时代”。

　　贵州

　　贵州“十三五”将加快建设燃气管线34条 管道长度达3117公里

　　“十三五”期间,贵州省将加快建设燃气管线34条,管道长度3117公里;建设天然气门站44座,形成覆盖贵州省九个市州的天然气供气网络,全省超过80%县级以上城市将直通管道天然气。